Совещание с организаторами выборов по подведению итогов выборов, проведенных в единый день голосования 2023 г. 10 сентября в городском округе «город Якутск» и в городском округе «Жатай»
Добрый вечер, уважаемые коллеги!
Позвольте поздравить вас с успешным окончанием электорального цикла 2023 года – одного из самых масштабных по количеству избирательных кампаний за последние пять лет.
Разрешите кратко проинформировать вас о проведенной работе по подготовке и проведению выборов, их итогах в Единый день голосования 10 сентября 2023 года. В своем докладе вкратце отражу все этапы данного электорального цикла.
Выборы в Единый день голосования прошли в условиях специальной военной операции, в условиях новой нарезки избирательных округов для проведения выборов депутатов Ил Тумэн, Якутской городской Думы. Во время многодневного голосования прошли крупномасштабные избирательные кампании: выборы Главы Республики Саха (Якутия), выборы народных депутатов и выборы депутатов представительного органа столицы республики – Якутской городской Думы.
Организаторы выборов в городских округах «город Якутск» и «Жатай»
Якутская городская территориальная избирательная комиссия являлась главным организатором этих выборов.
Количество членов ЯГТИК составляет 14, из них 57% — представлены политическими партиями, 43% — представлены собранием избирателей по месту жительства и работы. Отрадно, что 64,28% (9) имеют высшее юридическое образование. 9 членов имеют опыт в организации выборов, 5 являются новичками. Таким образом, обновление состава ЯГТИК составляет 35 %, а руководящего состава 66%.
Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) увеличился штат Аппарата ЯГТИК на две штатные единицы.
В этом году в июне месяце сформированы новые составы участковых избирательных комиссий на последующие 5 лет. Обновление состава, в том числе путем ротации, составило 80 %. Итоги проведенной работы показывают, что данный факт не повлиял в худшую сторону на результат нашей работы.
На этих выборах количество участковых избирательных комиссий составило 133, где проработало 1 663 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса:
121 в Якутске, 3 в Жатае, 5 экстерриториальных участка: 4 в новых территориях, 1 в СИЗО, 4 временных УИК для организации голосования избирателей, находящихся в местах временного пребывания. Итого 133.
Как вы видите, на немногочисленный состав ЯГТИК ложится очень большой объем работы. Так, мы обслуживаем два городских округа Якутск и Жатай, у нас 1/3 избирателей республики 203939, у нас более 120 уиков и более 1600 их членов.
Обучение организаторов выборов
В связи с обновлением составов, особое внимание уделялось обучению организаторов выборов.
Так, все члены ЯГТИК и руководящий состав УИК прошли обучение и тестирование с получением сертификатов на сайте РЦОИТ при ЦИК России.
Затем, наш Центризбирком совместно с СВФУ провели обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, по итогам которого получены удостоверения и сертификаты.
В течение двух недель ЯГТИК организованы очные обучающие семинары для руководящего состава УИКов по вопросам организации и проведения выборов.
Финансирование выборов.
На подготовку и проведение выборов Якутской городской территориальной избирательной комиссии (Далее – ЯГТИК) выделено всего 101 763 890,10 рублей, из них:
— из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 41 530 724,00 рублей, выборы Главы Республики Саха (Якутия) и народных депутатов Республики Саха (Якутия) седьмого созыва;
— из муниципального бюджета – 60 233 166,10 рублей, выборы депутатов Якутской городской Думы.
Всего на компенсацию и дополнительную оплату труда направлено 88 373 381,20 рублей, или 87 % от общей суммы, предусмотренных на выборы. Прочие расходы, связанные с реализацией полномочий ЯГТИК и участковых избирательных комиссий – 13 390 508,90 рублей.
Необходимо отметить работу бухгалтеров ЯГТИК Яковлевой Светланы Исаевны и Ким Марии Спартаковны.
Благодаря их работе внесено значительное количество позитивных изменений в части контроля правильности выплат по дополнительной оплате труда, составления договоров гражданско-правового характера с физическими лицами в соответствии с нормами действующего законодательства, целевого и правомерного использования бюджетных средств.
Также, качественное оформление и предоставление первичных учетных документов и финансовой отчетности. Результатом, которого стало 100% освоение и перечисление доведенных средств до получателей в сжатые сроки.
Завершен прием финансовых отчетов, все выплаты также завершены. Первые финансовые отчеты сданы 697 Холмогорова Юлия Сергеевна, 806 Данилова Людмила Викторовна, 808 Степанова Вера Николаевна. Большинство участковых комиссии сдали свои финансовые отчеты в установленный законом срок, это говорит об ответственном отношении к работе и демонстрирует высокий уровень самодисциплины. Сердечно благодарю их за это.
Благодаря главе городского округа «город Якутск» Евгению Николаевичу Григорьеву, Окружной администрации города Якутска, потребность сметы расходов по муниципальным выборам обеспечена на 100 %. Такого обеспечения и помощи давно не было осуществлено.
При поддержке руководства Центризбиркома республики, руководства города Якутска наши организаторы выборов на этих выборах получили очень достойную оплату труда, за что огромное вам спасибо!
Этапы избирательной кампании
Своевременно и без серьезных нарушений прошли все этапы избирательной кампании: выдвижение и регистрация кандидатов, агитационный период, голосование и определение результатов выборов. Это результат работы избирательных комиссий, политических партий, выдвинувших кандидатов, самих кандидатов и других участников избирательного процесса.
14 июня 2023 г. решением Якутской городской Думы выборы депутатов были назначены на 10 сентября 2023 г., в единый день голосования.
16 июня был дан старт избирательной кампании официальным опубликованием решения в СМИ.
Центризбиркомом Якутии 16 июня было принято решение о проведении голосования на выборах, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течение трех дней — 8, 9 и 10 сентября 2023 года.
На территории Республики работал сервис «Мобильный избиратель», с помощью которого можно было проголосовать на выборах на любом выбранном избирательном участке заранее подав соответствующее заявление в Комиссии, в офисах МФЦ и на портале Госуслуг. По городу Якутску и Жатаю всего было подано 14395 заявлений, из них проголосовало 10278 избирателей. В связи с закреплением большого количества избирателей, численность избирателей на момент первого дня голосования составила 217 985 (на 01.07.2023 – 203393).
В период подготовки к выборам в единый день голосования 10 сентября 2023 года Якутской городской территориальной избирательной комиссией были образованы 6 рабочих групп:
- Юридическая группа. Руководителем была Томтосова Вероника Евгеньевна.
Юргуппа осуществляла проверку и подготовку форм документов необходимых для представления кандидатам в депутаты Якутской городской Думы, в том числе на соответствие требованиям закона, а также юридические консультации кандидатов и их представителей, участвовала в проверке документов, представляемых кандидатами в депутаты Якутской городской Думы.
Члены юридической группы осуществляли проверку по жалобам и обращениям в адрес ЯГТИК и консультирование УИК.
Так в период работы было рассмотрено 14 жалоб, направленных в адрес ЯГТИК и 12 жалоб, направленных в адрес УИК.
Членами рабочей группы было принято участие в рассмотрении 8 исковых заявлений в суде первой инстанции (4 дела Партии Дела, 2 исковых заявления Солиховой Н.Ю. об отмене регистрации кандидата самовыдвиженца Сивцева С.И., 2 исковых заявления Лукинаи М.М. о включении в список избирателей), в заседаниях при рассмотрении 8 апелляционных жалоб по этим делам, и рассмотрении 7 кассационных жалоб (4 жалобы Обедина, 1 от Солиховой Н.Ю. и 2 от Лукина М.М.)
Рабочая группа активно принимала участие при осуществлении юридического консультирования членов УИК в дни голосования, в выездах на место проведения голосования.
В дни голосования и после Юр группой очень эффективно в режиме реального времени проводилось онлайн-консультирование по всем вопросам, поступившим от руководящего состава УИКов в группе в социальной сети. Снимались очень быстро острые вопросы. Решались моментально проблемы. Данный вид консультирования мы продолжим и в последующем.
- Рабочая группа по приему и проверке документов кандидатов в депутаты Якутской городской Думы.
- Рабочая группа по приему и проверке подписных листов избирателей, представляемых кандидатами на должность депутатов Якутской городской Думы.
Руководителем обеих Рабочих групп была назначена Тарских Евгения Александровна. В состав каждой из групп входили по 6 членов Якутской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Рабочей группой по приему и проверке документов кандидатов в депутаты Якутской городской Думы осуществлялась проверка представленных кандидатами документов, в том числе на соответствие требованиям закона, а также информации, предоставляемой органами власти.
При выявлении несоответствий и/или недостатков в документах кандидатам направлялись уведомления о необходимости внесения уточнений в представленные ранее данные.
Так в период выдвижения кандидатов в депутаты Якутской городской Думы в адрес кандидатов было направлено 33 уведомления, на основании которых были устранены неточности, допущенные при предоставлении документов в избирательную комиссию.
Рабочей группой по приему и проверке документов кандидатов в депутаты Якутской городской Думы подготовлено 117 решений, которыми, на основании результатов проверок, вносились рекомендации о регистрации или отказе в регистрации кандидатов по соответствующим основаниям.
5. Рабочей группой по приему и проверке подписных листов избирателей, представляемых кандидатами на должность депутатов Якутской городской Думы осуществлялась проверка оформления и изготовления подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов, а также сведения об избирателях, подписавшихся в подписных листах.
В ходе проверки подписных листов была проведена процедура выборки подписных листов в отношении политических партий, которые предоставляли подписные листы в свою поддержку.
Проведена проверка подписных листов 32 субъектов выдвижения, в том числе пяти политических партий.
По итогам проверки подписных листов и решений Рабочей группы пятерым кандидатам и одной политической партии было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Якутской городской Думы.
Хочется отметить, что в данную рабочую группу входила Сизых Вероника Николаевна, начальник отделения экспертно — криминалистического отдела Муниципального управления МВД России «Якутское», майор полиции.
В рамках проверки подписных листов, представляемых кандидатами на должность депутатов Якутской городской Думы Вероникой Николаевной, были даны экспертные заключения по всем проверяемым подписям избирателей в поддержку кандидатов.
6. Контроль-ревизионная группа.
Руководителем контрольно-ревизионной группы был назначен Иванов Виталий Степанович, член Якутской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. В составе рабочей группы также включены 2 члена Якутской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса (Ахметдинова Любовь Александровна, Мартемьянова Марина Владимировна), а также сотрудник аппарата Якутской городской территориальной избирательной комиссии (Варламова Саргылана Тихоновна)
Рабочей группой организована и осуществлена проверка сведений о доходах и имуществе, представленных всеми кандидатами в депутаты Якутской городской Думы.
В целях проверки были направлены запросы в соответствующие уполномоченные государственные органы, брались соответствующие пояснения, уточнения у кандидатов.
Нарушения в сведениях о доходах и имуществе были выявлены у 54 кандидатов в депутаты Якутской городской Думы.
Информация о нарушениях в сведениях о доходах и имуществе данных кандидатов была опубликована в СМИ, а также на информационных стендах о кандидатах, размещенных в помещениях для голосования.
7. Стопдубль. От ЯГТИК определены ответственные члены по организации учебы и работы сервиса в участковых избирательных комиссиях: Иванов Виталий Степанович, Ахметдинова Любовь Александровна.
На территории городского округа «город Якутск» в отдельных участковых избирательных комиссиях при поддержке Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Центральной избирательной комиссии РС(Я) впервые опробован цифровой сервис проверки однократности голосования.
Цифровой сервис проверки однократности голосования разработан для предотвращения фактов неоднократного получения избирателями избирательных бюллетеней более одного раза в ходе одного и того же голосования и проверки членами участковой избирательной комиссии на избирательном участке фактов получения избирателями бюллетеней на другом избирательном участке.
Проверка с использованием сервиса проводится в отношении всех избирателей, явившихся на избирательный участок, перед тем как ему будут выданы бюллетени через официальный портал государственных услуг Российской Федерации.
На территории городского округа «город Якутск» были определены 11 участковых избирательных комиссий (689, 732, 752, 759, 761, 762, 773, 774, 775, 793, 805) для работы с цифровым сервисом проверки однократности голосования («СТОПДубль») на портале государственных услуг Российской Федерации, которые успеешно справились с поставленными задачами.
8. Рабочая группа по вопросам, связанным с агитацией и информированием. Руководитель Таппагарова Сардана Константиновна, член – Ахметдинова Любовь Александровна. За время проведения агитационного периода на выборах депутатов Якутской городской Думы Рабочей группой по вопросам, связанным с агитацией и информированиям проверены 108 (сто восемь) экземпляров агитационного материала на соответствие требованиям российского законодательства. Из них соответствовали требованиям избирательного законодательства 82 (восемьдесят два), не соответствовали 26 (двадцать шесть).
Кандидаты в депутаты Якутской городской Думы
На выборах депутатов Якутской городской Думы за депутатские мандаты в едином избирательном округе боролись 12 политических партий. В списках, которых были выдвинуты 248 кандидатов.
6 партий были освобождены от сбора подписей в поддержку своих списков – это партии «Единая Россия», «Справедливая России», «КПРФ», «Новые люди», «ЛДПР» — так как являются парламентскими партиями и партия «Гражданская платформа», так как ее представитель является депутатом Якутской городской Думы 4 созыва.
6 политических партий – «Родина», «Зелёные», «Коммунисты России», «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость в республике», «Яблоко», «Дела» должны были представить в избирательную комиссию в свою поддержку по 1113 подписей избирателей.
В рамках этапа выдвижения и регистрации кандидатов Территориальной комиссией была проведена проверка подписных листов 32 субъектов выдвижения, в том числе 5 политических партий.
По итогам проверки подписных листов, 5 кандидатам и 1 политической партии было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Якутской городской Думы.
Кандидаты еще 1 политической партией, утратили статус кандидатов, в связи с непредставлением подписных листов в поддержку своего выдвижения.
Якутская городская территориальная избирательная комиссия зарегистрировала списки 10 политических партий, в которые были внесены 225 кандидатов. Для сравнения, 5 лет назад, в 2018 году в списках 6 политических партий было внесено 162 кандидата.
По одномандатным избирательным округам: 114 кандидатов выдвинули свои кандидатуры в одномандатных избирательных округах. 107 из них были зарегистрированы. 7 кандидатов – в порядке самовыдвижения и 100 кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Отказано в регистрации – 7 кандидатам, по причине недостоверных и недействительных подписей избирателей – 5 кандидатам, остальные не представили в комиссию необходимые документы или подали заявления о снятии своей кандидатуры. (69 кандидата в одномандатных округах били пять лет назад, 11 самовыдвиженцев).
Организационные моменты
Хочу остановиться по ряду оргмоментов.
Впервые ЯГТИК, совместно с Центром информационных технологий Окружной администрации горда Якутска, разработана и размещена на нашем сайте интерактивная карта границ избирательных округов с разбивкой по избирательным участкам и обозначением центров ИУ в городских округах «город Якутск» и «Жатай». Данная карта пользовалась большим успехов у всех участников избирательного процесса и получила многочисленные положительные отзывы.
Также, ЯГТИК разработана и размещена электронная адресная книга — таблица прикрепленных адресных единиц г.Якутска к избирательным участкам и номерами телефонов данных избирательных участков. Данная адресная книга уникальна в своем роде и пользовалась большим успехов у избирателей, кандидатов, различных коллцентров, штабов кандидатов и объединений.
В период избирательной кампании во взаимодействии с Окружной администрацией города Якутска и органами государственной власти Республики была проведена огромная работа по обеспечению избирательных участков помещениями для голосования, средствами связи, мебелью и в целом материально – техническим оснащением. Большое внимание уделялось вопросам обеспечения устойчивого электроснабжения и связи в дни голосования, в том числе обеспечением резервных источников питания на случай аварийных ситуаций с электроснабжением; организации видеофиксации на избирательных участках, вопросам противопожарной и антитеррористической безопасности, в целях всесторонней помощи УИКам определены ответственные работники от Окружной администрации города Якутска.
В период избирательной кампании, благодаря вашей слаженной работе, все избирательные участки были обеспечены необходимой мебелью, сейфами, оргтехникой, средствами связи итд. Очень своевременно решались нестандартные вопросы, такие как установления освещения в ангаре 29 СОШ (УИК 719), организация выездного мероприятия по информационно-разъяснительной деятельности 782 УИК, решение помещения 690 УИК итд.
Правоохранительными органами во всех ИУ была организована охрана.
Хочу поблагодарить всех наших партнеров, кто оказал содействие в организации и проведении выборов. Без вашей помощи мы бы не смогли организовать на таком уровне.
Работа УИК.
Весь состав УИК начал работу за 10 дней до начала первого дня голосования. Проведена большая работа по информированию избирателей, приему заявлений по месту нахождения, уточнению списков, разносу пригласительных.
По информированию избирателей хочется отметить 782 УИК, председатель Александра Александровна Марущенко. С помощью ЯГТИК, Управы Сайсарского округа и Саха политехнического лицея организован и проведен выездное мероприятие во дворах многоквартирных домов, где избиратели могли проверить себя в списках избирателей, записаться на голосование вне помещения, уточнить номер своего участка… В конце концерта зрителям раздали пригласительные для посещения участка в дни выборов.
Трехдневное голосование.
Во время трехдневного голосования на территории двух округов было открыто 129 избирательных участка.
В 63 избирательных участках были установлены программно-технические комплексы обработки бюллетеней – КОИБы, 44 комплекта КОИБ-2010 и 20 комплектов КОИБ-2017. По работе данных комплексов имелись технические проблемы синхронизации сканеров.
Избирателями отмечено яркое, креативное оформление избирательных участков и организация избирательного процесса на высоком уровне. Отрадно было видеть на избирательных участках наших уважаемых долгожителей Семена Ивановича Колтовского и Анисию Гаврильевну Габышеву которые, несмотря на свой почтенный возраст 100 лет, исполнили свой гражданский долг.
Члены избирательных комиссий в сложных ситуациях проявили профессионализм, компетентность и умение находить контакт с разными людьми.
100% явка у временных УИК в местах временного пребывания избирателей, это медцентр № 828, дом социального обслуживания № 829.
Явка больше 50% составила у 33 УИК, это студенческие участки, центральная часть города и 202, 203 микрорайоны, пригородные поселки Кильдямцы и Хатассы.
В соответствии с действующим законодательством, ЦИКом, согласно жребию, были определены 4 ИУ с КОИБом для контрольного ручного подсчета – это 726 Аммосова Саргылана Витальевна, 732 Адамова Нюргуяна Сергеевна 739 Лукина Тамара Николаевна, 793 Колодезникова Марина Афанасьевна. С поставленной задачей данные УИК справились быстро и четко.
По завершению подсчёта голосов и подведению итогов голосования первый итоговый протокол был сдан в 23:50 УИК 712, председатель Пестерева Анна Николаевна. Далее одними из первых сдали итоговое протоколы №715 Соколова Ирина Павловна, №699 Ермолаева Александра Николаевна, №717 Федотова Галина Игоревна, спасибо им за оперативность.
Ну, а последние УИКи сдались 11 сентября к 10:00 утра.
Итоги и результаты
В целом в единый день голосования на выборах Главы республики приняли участие на территории городских округов «город Якутск», «Жатай» 101 088 избирателей, что составило 45,35%. По сравнению с 2018 годом-46,19%.
На выборах народных депутатов Республики, на территориях городских округов «город Якутск», «Жатай» было образовано 11 избирательных округов по республиканскому единому округу (для сравнения в 2018 год их было 9).
Число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования по городским округам «город Якутск», «Жатай» составило 219 268. Явка составила 99023 избирателей, что составило 45,16%, в 2018 г.- 45,97%.
Количество зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Якутской городской Думы составило 30 человек.
Распределение депутатских мандатов по пропорциональной системе установлено следующим образом:
ЕДИНАЯ РОССИЯ — 42,87% или 8 мандат;
НОВЫЕ ЛЮДИ — 15,96% или 2 мандата;
КПРФ — 15,05% или 2 мандата;
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — 6,61% или 1 мандат;
ЛДПР — 5,88% или 1 мандат;
КОММУНИСТЫ РОССИИ — 5,08% или 1 мандат.
По мажоритарной системе – по 13 округам победили представители партии «Единая Россия», по 2 округам два кандидата, выдвинутые самовыдвижением.
Айсен Сергеевич Николаев, выдвинутый ЕДИНОЙ РОССИЕЙ в общемуниципальной части под номером 1, подав заявление на основании части 3 статьи 86, частью 12 статьи 83.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» отказался от получения депутатского мандата, в связи с этим один депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Якутской городской Думы.
Таким образом, на сегодняшний день зарегистрировано 29 депутатов Якутской городской думы. Депутаты ЯГД провели первое свое заседание.
Завершая свой доклад, хочу высказать слова благодарности всем членам ЯГТИК, председателям и членам участковых избирательных комиссий за ваш труд в реализации избирательных прав и права на участие в выборах граждан Российской Федерации.
Также еще раз хочу поблагодарить мэра городского округа город Якутск Евгения Николаевича Григорьева и его большую команду, Евгения Николаевича Федорова и команду ЦИК, правоохранительные и надзорные органы, все организации, которые представили помещения для избирательных участков, СМИ, которые освещали данный электоральный цикл, всех тех, кто помог нам провести, такие масштабные выборы. Благодаря нашей слаженной работе выборы прошли на высоком организационном уровне, что было отмечено всеми участниками избирательного процесса.
Все выборы, назначенные на единый день голосования в городских округах «город Якутск» и «Жатай», состоялись. Основная цель, стоящая перед всеми уровнями избирательных комиссий – законность и легитимность выборов — достигнута. Грубых нарушений избирательного законодательства, повлиявших бы на волеизъявление избирателей, не зафиксировано. На этом завершаем этот электоральный цикл, и говорим, здравствуй новый!
Рассчитываю, что мы с вами все вместе также грамотно и организационно проведем главные выборы страны – выборы Президента Российской Федерации.
Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество и взаимопонимание, желаю всем крепкого здоровья, позитива, успеха!
Благодарю за внимание!
